В 2022 году автоматически продлят лицензии и разрешения

Михаил Мишустин подписал постановление об автоматическом продлении лицензий и разрешений в 2022 году.

В 2022 году действие разрешительных документов в ряде сфер и отраслей будет снова продлеваться автоматически. Постановление об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Речь идёт о социально значимых отраслях, в том числе медицине, фармацевтике, а также сфере образования, транспорта, экологии и строительства. Принятое решение позволит автоматически продлить действие более 10 тыс. лицензий и разрешений.

Постановление также предусматривает право органов власти при необходимости использовать дистанционные средства контроля при получении, переоформлении, продлении разрешений.

Инструмент поддержки «лицензии автоматом» на фоне ситуации с распространением коронавируса хорошо зарекомендовал себя в последние два года. Он позволил сократить издержки бизнеса и организаций, связанные с прохождением разрешительных процедур, минимизировать число контактов с представителями органов власти.

Госведомства в свою очередь получили возможность при выдаче лицензий и иных разрешений сокращать перечень обязательных требований к заявителям, а также проводить выездные проверки дистанционно.

Новое решение об автоматическом продлении лицензий и других разрешительных документов Михаил Мишустин анонсировал на заседании комиссии по вопросам развития малого и среднего предпринимательства 1 декабря.

Подписанным документом вносятся изменения в постановление Правительства от 3 апреля 2020 года №440.

Постановление от 14 декабря 2021 года №2284 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 14 декабря 2021 г. № 2284, Москва

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году.

2. Федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестров разрешений, предусмотренных настоящим постановлением, без принятия специальных решений (приказов) обеспечить внесение сведений о продлении действия разрешений, переносе сроков подтверждения соответствия в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления. В случае внесения сведений в реестр разрешений внесение изменений в разрешение на бумажном носителе не требуется.

3. Установить, что положения приложения № 9 и пункта 2 приложения № 12 к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" применяются в 2022 году.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением абзаца третьего подпункта "г" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 марта 2022 г., а также подпункта "о" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, который вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 г. № 2284

Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 15, ст. 2294; № 17, ст. 2797; № 23, ст. 3652; № 25, ст. 3896; № 27, ст. 4227; № 40, ст. 6274; № 41, ст. 6422; 2021, № 7, ст. 1114):

а) в наименовании слова "в 2020 и 2021 годах" заменить словами "в 2020 - 2022 годах";

б) дополнить пунктом 1² следующего содержания:

"1². Продлить действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению № 1², в том числе предусмотренных указанным приложением лицензий и разрешений, которые продлены в 2021 году.";

в) в абзаце четвертом пункта 2 слова "в 2021 году" заменить словами "в 2021 и 2022 годах";

г) в пункте 4:

слова "могут быть приняты решения" заменить словами "в 2022 году могут быть приняты решения";

слова "выездных проверок соискателей лицензии, лицензиатов, проведение которых является обязательным в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также" заменить словами "в отношении соискателей лицензии (лицензиатов) на осуществление лицензируемых видов деятельности, предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", выездных оценок соответствия лицензионным требованиям (за исключением случаев, если положением о лицензировании конкретного вида деятельности уже предусмотрена возможность проведения оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям с применением средств дистанционного взаимодействия), выездных проверок, а также проведении";

д) в пункте 5 слова "могут быть приняты следующие решения" заменить словами "в 2022 году могут быть приняты следующие решения";

е) в пункте 7¹ слова "В 2021 году" заменить словами "В 2021 и 2022 годах", слова "приложениями № 1, 1¹ и 2" заменить словами "приложениями № 1, 1¹, 1² и 2", слова "переоформление лицензии, разрешения не требуется" заменить словами "переоформление лицензии, разрешения или внесение изменений в реестр лицензий, реестр разрешений на основании заявления о внесении изменений в соответствующий реестр не требуется";

ж) в пункте 8 цифры "18" заменить цифрами "19";

з) дополнить приложением № 12 следующего содержания:

"Приложение № 1² к постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440

Перечень срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев

1. Договоры водопользования.

2. Решения о предоставлении водных объектов в пользование.

3. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли.";

и) в приложении № 2 к указанному постановлению:

пункт 10 исключить;

в пункте 28 слова "истекает в 2021 году" заменить словами "истекает в 2021 и 2022 годах";

к) в приложении № 3 к указанному постановлению:

в абзаце втором пункта 1 слова "до 1 января 2021 г." заменить словами "до 1 января 2022 г.";

в абзаце первом пункта 2 слова "до 1 января 2022 г." заменить словами "до 1 января 2023 г.";

л) в пункте 1 приложения № 5 к указанному постановлению слова "до 1 января 2022 г." заменить словами "до 1 марта 2022 г.";

м) в приложении № 9 к указанному постановлению: наименование изложить в следующей редакции:

"Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных федеральными законами "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и "Об обращении лекарственных средств";

пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Медицинская деятельность, направленная на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, осуществляется медицинскими и иными организациями, включенными в перечень медицинских и иных организаций, в которых планируется и (или) осуществляется медицинская деятельность, направленная на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, которые ведет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, на основании информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти (в отношении организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а" пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") в соответствии с подведомственностью и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере охраны здоровья (за исключением организаций, предусмотренных абзацем вторым подпункта "а" пункта 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"), на основании имеющейся лицензии на медицинскую деятельность без переоформления лицензии или внесения изменений в реестр лицензий.

Министерство здравоохранения Российской Федерации вправе утвердить минимальные требования к осуществлению деятельности, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Информация о включении медицинских и иных организаций в перечень, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта, направляется в электронном виде федеральными органами исполнительной власти в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в течение 3 дней со дня принятия соответствующего решения и размещается на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Министерство здравоохранения Российской Федерации в отношении сертификата специалиста или аккредитации специалиста (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящего приложения) вправе принять следующее решение (решения):

определить случаи и условия, когда физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или прохождения аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или аккредитацией специалиста;

при невозможности использования дистанционного взаимодействия или цифровых решений ввести мораторий на прохождение аккредитации специалиста;

при истечении в период действия настоящего постановления срока действия сертификата специалиста или аккредитации специалиста принять решение о продлении срока действия указанных разрешительных документов на срок до 12 месяцев.";

дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Установить, что при лицензировании медицинской деятельности, осуществляемой обособленными подразделениями медицинских организаций (центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики, амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее - обособленные подразделения медицинских организаций), соискатель лицензии вправе подать заявление о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в части розничной торговли и отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, которую планируется осуществлять обособленным подразделением медицинской организации, с приложением документов (сведений) о наличии у работников соискателя лицензии дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

Рассмотрение заявления о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности осуществляется лицензирующим органом совместно с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По итогам рассмотрения поданных заявлений о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности, о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в случае соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, и требованию о наличии у соискателя лицензии работников, заключивших с ним трудовые договоры и обладающих дополнительным профессиональным образованием в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, лицензирующий орган принимает решения о предоставлении лицензий на осуществление медицинской деятельности и на осуществление фармацевтической деятельности одномоментно с внесением соответствующих сведений в реестр лицензий на осуществление медицинской деятельности и реестр лицензий на осуществление фармацевтической деятельности.

Лицензиат, имеющий лицензию на медицинскую деятельность, осуществляемую обособленными подразделениями медицинской организации, вправе подать в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, которую планируется осуществлять этими обособленными подразделениями медицинской организации, с приложением документов (сведений) о наличии у работников лицензиата дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.

В этом случае лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в случае соответствия лицензиата требованию о наличии работников, заключивших с ним трудовые договоры и обладающих дополнительным профессиональным образованием в части розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения.";

н) в приложении № 10 к указанному постановлению:

дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:

"Продлить по 1 марта 2022 г. включительно государственную аккредитацию образовательных программ, реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, срок действия свидетельств о государственной аккредитации которых истекает в период с 1 января по 1 марта 2022 г., в том числе продление срока действия которых осуществлялось на основании абзаца второго настоящего пункта.";

в пункте 3 слова "в 2021 году" заменить словами "в 2021 и 2022 годах";

о) в приложении № 12 к указанному постановлению: пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Продлить на 12 месяцев срок действия документов, подтверждающих соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил, срок действия которых истекает (истек) в период с 1 ноября 2021 г. по 30 июня 2022 г.";

в пункте 2:

в подпункте "д" слова "до 31 декабря 2020 г." исключить;

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) принимать решение о применении дистанционных технологий при прохождении подготовки сотрудников служб авиационной безопасности для выполнения возложенных на них обязанностей и контроля знаний, предусмотренных программами подготовки.";

п) в приложении № 16 к указанному постановлению:

в пункте 1 слова "до 31 декабря 2021 г., продлевается до 31 декабря 2022 г." заменить словами "до 31 декабря 2022 г., продлевается до 31 декабря 2023 г.";

в пункте 2:

в абзаце первом слова "до 31 декабря 2021 г." заменить словами "до 31 декабря 2022 г.";

в абзаце втором слова "в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 г. № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации"," заменить словами "в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду".

2. В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 7, ст. 1114) слова "в 2021 году" заменить словами "с 2021 года".